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　　编者按：索马里海盗绑架中国公民，武汉号导弹驱逐舰等组成的护航舰艇编队首次赴远海保护国家重要运输航线安全，引发了人们对如何有效保护我国海洋权益的极大关注。在由中国军事科学学会战略分会和海军南海舰队联合主办的“南海方向重大战略问题”理论研讨会上，全军军事经济研究中心常务干事、军事经济学院国防经济法教研室主任欧阳国华教授提出的相关理论受到国家有关部门的高度重视。

　　不久前，由中国军事科学学会战略分会和海军南海舰队联合主办的“南海方向重大战略问题”理论研讨会在湛江举行，军事经济学院国防经济法教研室主任欧阳国华教授应邀参加了会议并作了专题发言。会上，欧阳国华提出的“屯海制”开发南海的有关设想受到与会代表的极大关注，建议作深入研究并上报国家有关部门。同时，其提交的论文《中国海权与屯海制战略》获得优秀论文奖一等奖。

　　什么是屯海制？屯海制有什么重大意义？屯海制主要有哪几种实施方案？近日，本报记者专门连线欧阳国华，就读者普遍关心的有关屯海制开发中国南海的问题进行深度解读。

　　欧阳国华：屯海制是指借鉴古代屯田制度的合理内核，运用现代证券化技术，把资本与人力“屯”到海洋，统筹海洋开发与防务的一体化海洋防务经济战略组合。

　　我国自秦朝开始就已实行屯田制，此后的历代都迁徙大批百姓移民边疆，成为“国之士卒”，“有事可征战，无事可家耕”。新中国成立后，党中央借用屯田制，在新疆、黑龙江、内蒙古、云南等地组建建设兵团，取得了很大成果。

　　欧阳国华：作为平战结合、军民结合，全面、协调、统筹海洋开发与防务建设的海洋防务经济制度平台，屯海制体现了科学发展观的内在精神和要求，将大大丰富军事经济研究内容，对实现中国海权战略、地缘大国战略、牵引海洋军事经济立法能起较大作用。采取屯海制，发行海洋资源担保公债，可为海洋开发和防务筹措巨额资金，使我国东部和南部海洋地区的安全态势获得极大改善，从而获得广阔的生存战略空间。

　　欧阳国华：屯海制的实现第一是用丰富的海洋资源提供担保，通过海洋资源“证券化”手段快速筹措开发与防务资金；第二是建立平战结合、军民结合的中国海洋（南海、东海）建设兵团；第三是建立多边或双边基于海洋资源和股份制的海洋防务经济联盟；第四是准军事化屯种海洋（民兵、预备役从事远洋养殖或渔业）。

　　欧阳国华：屯海制中有关海洋资源证券化实施方案特别具有现实的意义，由于海洋资源证券化战略能把缺乏流动性的海洋资源短期之内转变成流动性强的现金资源，能快速把海洋资源优势转化为现金优势，且基本不占用国家的财政资源，所以一旦屯海制战略启动，将可以快速、大规模进行海洋开发与防务建设，对于应付目前国家金融危机有一定帮助。

　　博士生导师，应用经济学博士后，全军军事经济研究中心常务干事，总后科技新星，首次提出了“新屯田制”和“屯海制”现代国防经济制度思想，提出了军事经济周期发展理论和国防合同管理理论，建立了基于战斗力标准和多维优势叠加坐标系的现代军事后勤法体系。为总后第一部由全国人大立法的《军人保险法》提供了基本的法律框架，为国家经济动员办公室提供了基于“国家用益权”的《国民经济动员法》法律定位及其法律体系框架，为总后司令部提供了全系统现代军事后勤法体系框架。